第211章 变化(六)(3/3)

    现在地方上缴的税赋其实是非常大的，真正的国税并没多少，但大多都是统购统销和地方摊派。

    国税最高也就百分之十点几，而加上省、地、中央其它附加和摊派的税赋之后，农民的税赋平均都在30以上。

    极限征税时期，农民连基本的口粮都无法保障，特别是1953年，‘统购统销&039;时期，个别地方上瞎搞，连老百姓家里的粮种都征光,而这也是改开之前,农民长期贫困的主要原因，税赋实在太高了。

    现在方叶提出的方案，等于除了国税之外，其它的税赋全部留在了地方，要知道同安县如今有田亩达到了70多万亩，平均税赋在40，国税只有12，如果方叶这个建议通过，那么地方截留将达到28，平均一亩田截留一百八九十斤粮，这可不是一笔小数字。

    陈副总理思考之后回道:“方叶同志的两项建议，我会与农村部商议，原则上我同意此建议。”

    姚奎甲和刘伟两人顿时喜笑颜开，这下真的发财了，不过陈副总理继续说道:“但是统购统销的主粮仍旧需要上缴，国家财政以资金结算的方式，将款项拔付到同安县国有银行。”

    方叶看向了傅大章问道:“傅书记，您是什么看法?”傅大章还是瓜着个脸，如今同安县就是一个土财主，今年夏粮大丰收，地委可是狠狠的分了一笔，如今这个钱袋子没有了，心里怎么都好不了。

    “按中央的指示办。≈ot;傅书记说道。

    曾席圣看傅大章瓜着个脸，便说道:“同安是庆州地委下辖县,同安发展好了，也就是庆州发展好了，这个道理要能想得通。”

    傅书记点了点头说道:“道理是这个道理，但是庆州地委现在混得连下级都不如，地委工作难做啊。”

    陈副总理接过方叶递过来的烟，点起吸了一口，而后说道:“同安成立了示范县，其政策与地方多有不同，再让庆州地委直接管辖，行政工作确实不好做，我看这样。”

    他看向曾席圣说道:“考虑到同安县特殊的体制，暂时由省委省政府直管，平时工作可交庆州地委代管，这样可以减少一些矛盾。”

    陈副总理之所以如此说，就是考虑到了一旦同安示范县成立,其体制与现行的庆州地区不同，到时庆州下发的施政命令，同安县不听的话，那就违反政府指令了，可如果听的话，那这个示范县就形成虚设了，所以由省政府是最好的，这样一来，地委就没办法干涉了。”

    当然，这种搞法，庆州地委肯定是不开心的，要知道同安县是穷，但那也只是相对于全国发达地区。

    事实上，同安县一直以来都是省里的经济强县，解放前同安的生意人满中国跑，地方经济不算差，常年在全省排在前五名。

    后来,到了改开之后，一段时间,同安县的经济更是在全省县级单位多年蝉联第一，哪怕到了方叶那边的时空现下，同安县的经济依旧排在全省县级前十名。

    另外,同安县非常重视教育，早期拥有大量的私塾，识字率相对于时下全省其它县是非常高的，这也是方叶成立华昌公司后，能招到大量识字工人的原因。

    虽然解放前工业底子薄弱，但是县里的销售人才不缺，解放后,招商局将那些在全国各地优秀的销售人才招了回来,组建了一支专门的推销员队伍，因此整个县底子还是有些的。

    曾席圣刷刷的记录了完，而后便对陈副总理说道:“好，示范县体制与其它地方不同，交省直管是合适的，省里将按这一指示办理。”

    陈副总理点了点头，看向众人说道:“具体的政策，以政务院的文件为准，关于示范县，各位同志还有什么建议?“姚奎甲举起手，说道:“我有一个问题。如果中央政策命令下发到了同安县，但由于示范县的特点，到时形成了冲突该怎么办?”这确实是一个问题，陈副总理一时也无法回答，抽着烟思索了起来,倒是一旁的方叶说道:“作为示范县,其政策由中央制订，正常情况下，中央针对其它地区的政策不应当下发到示范县，另外示范县可以建立地方性的《示范县法律条例》，以保障示范县的正常运行不受干扰。”

    “当然，中央下发的一些政治指令，示范县必须要遵从和学习，但经济和城市管理方面，可以拥有一定的自由度，否则示范县就没有意义了。”

    陈副总理抬手方叶点了点笑道:“还是方叶同志脑瓜子灵活，这个点子非常好，值得研究!你还想到哪些，能否具体说—说?”方叶想了想说道:“首长，我认为示范县可以在商业投资、土地管理、知识产权保护、环境保护等方面，建立自己的地方性条例，也即以法律条例的形式保障示范县范围内的政策施行。”

    “比如在土地管理方面，以地方性条例的方式，确定示范县农村集本土地的所属权、使用权，这样一来，就避免了农民土地自由买卖的问题。”

    “另外贫农、中农、富农、地主的成分问题，在新的《土地管理条例》中，除规定为国家所有的外，农村土地、宅基地、自留地、山林都归集体，也即事实上所谓的农民阶级划分已经不存在了。”

    “因此可以实行暂行条例,在示范县内这些农民阶级的划分，只作为一种划分和国家需要对其政审的要求，不能在—般性的事务,如升学、就业、—般性创业、一般性投资等方面进行限制。”

    陈副总理刷刷的记录着,他停笔问道:“什么是一般创业和一般性投资?”“不属于国家重点行业如资源开采、冶炼、重点重工业、化工业等;不涉及国防安全如军工领域、不涉及公共安全的领域如重点水利工程、桥梁、警备器械等、以及涉及金融安全的领域如私人银行、信贷业务、保险业务等其它涉及违国家重大政策的方面;除这些之外都可以在适当条件下逐步放开。≈ot;方叶解释道。

    陈副总理略一思考便问道:“方叶同志，能否就这些写成一个建议上报国家?”方叶点头道:“没问题，不过需要一些时间，另外这里面不仅涉及政策，还涉及经济和地方管理，因此我希望调两位同志过来一并研究。”

    “哪两位同志?“陈副总理问道。

    “张培刚和许涤新两位同志。≈ot;方叶说完，陈副总理微微一愣，这是政务院刚刚成立的&039;发展性政策研究小组&039;成员，而且两人的身份对外严格保密，方叶是怎么知道的?

    转而一想,这个小组就是在方叶离京前后成立的，陈副总理深深的朝方叶看去,他什么也没说，只是点了点头:“问题不大，但要上报总理后再给你答复。”

    “是。≈ot;方叶连忙答道。

    中午时分，陈副总理在华昌公司就的餐，这年月老革命的基本规矩,吃完饭各自掏了钱压在碗下，因此陈副总理也无例外。

    华昌的伙食算不上好，但是在这个年月是真的不差了，由于同安县粮食丰收的关系，现在县里有的是粮食，同安县已经成为全国第一个初步解决了吃饭的问题，所以陈副总理在同安看到的是，人民的脸上时刻挂着笑容，群众对共产党的拥护在全县更是达到了前所未见的高度。

    下午，陈副总理在曾书记的陪同下考察农业和农村去了，因此方叶并没有再陪同，而是带着杨永福办理起了入职手续，随后向他详细的讲解起了公司的运营模式和管理模式。

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