第617章 变化(二)(2/3)

    苏联试点改革的国企，生产效率确实有所提高，但是计划供需矛盾始终未能解决、价格和竞争机制更是被玩废了，一些试点国企甚至出现了一波反向操作，拿着国家供应的廉价指标资源，一边拼命压?林榨工人进行生产，一边压制价格，彼此间恶意竞争，就为了满足政治需要。

    综合这几年的情况来看，实施了这两种机制改革的国企，其利润明显提高，甚至有一部分企业因此尝到了甜头，开始组织工人偷摸着加班搞生产，而多生产出来的那些额外指标，就能从个体商那里赚到更多的钱，因此自愿加班的情况比较普遍。

    显然国企体制改革后，企业拿到了自主经营权，又直接面对市场，此时再来采用计划体制这就非常不合理了，这样的改革最终将是无用改革，北方的苏联就是这样玩的，他们一边扩大企业自主经营权，一边计划体制又不变。

    而市场体制下，则是根据产业发展的规划及市场需要来确定资源的基本需求总量，至于用于哪些行业，生产多少，怎样的价格，则由市场自由去调节，国家只作宏观层面的资源供需，因此二者，一魍是固定式的分配，一个是动态分配。

    ≈ot;中央要从微观调控，转向宏观调控，计划经济体制显然不能满足宏观调控的需求，因此也需要做出相应的调整，要将过去的指标式生产，转向根据国家工业整体发展政策、产业政策、行业政策等的相关指导性政策和市场需求进行，其需要做出一定的动态调整。≈ot;这东西讲起来好像很简单，其实相当的复杂，至少对于目前从未玩过市场体制的新中国是如此，比如在计划经济体制下，工业发展的前期，先根据能够生产出来多少钢铁，再来划分这些钢铁用于哪些行业，而基础工业发展上来之后，情况就会发生改变。

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    这时就需结合上一个或几个年度生产量及按下一度的计划量来确定所需的年度钢铁生产总量，但这一指标式数据，并不能直接反应市场的实际动态，而只是历史动态。

    这一点主席早已非常清楚，他说道:≈ot;旧的体制该打破的就要打破，该解除限制的就不要有顾虑，但也要看到实际情况，国家现有的资源尚不能完全支持国企所需，所有计划体制下的一些原材料及价格仍要实行计划，但其它方面可以突破。≈ot;“比如企业的自主经营权就要全部放下去，政企要分开，企业产品的自主销售渠道等由企业学握，国家只做对企业财务的审计监管，新的诸如国有资产管理委员会到时要成立，关于利润分配的问题，财经委员会也要进行相应的体制或机制调整。

    “另外，计划经济体制与改革后的企业体制也不相匹配，以前是哪家企业生产什么，生产多少有指标，国家按此指标给企业分配生产材料，计委根据上一年度统计及下年度计划，来分配下一年度的各类资源的生产指标，一旦改革实现，这些就都被打破了。

    计划体制下的苏联企业自主经营权，被玩成了管理干部贪污、不合理分配的自主权，加上企业旧有的内部管理体制并未被打破，如此一来，计划体制控制了原材料、价格、市场销售渠道，而内部旧管理体制又未建立新的利润分配原则，所谓自主经营其实就是个笑话。

    计划体制下是根据确定的(指标)资源生产总量，再来划分这些资源用于哪些行业，这一过程中的资源价格恒定，产品物价恒定。

    比如去年生产了一千万吨钢铁，今年计划所需一千五百万吨，年度按指标完成了生产，但市场实际所需可能高于或低于钢铁的生产指标，或者某些类型的钢铁生产过多，而另一类型又可能过少。

    总理说道:“本次改革，我看主要还是在原有涉及民生生产的五大行业里选，这样一来不至于因为动作过大，而导致现有体制受到大的冲击，避免出现混乱。≈ot;上一次五大行业的自主经营权下放，其实与苏联差不多，利润分配没改变，管理体制没改革，政企未分，唯一的不同是，这些企业划出了部分产能以供个体商订购，虽然它的改变主要也只有这两点，但是对于企业原则体制仍旧产生了较大的影响。

    “这些企业以往只有两个去处，一是合并重组;二是调整生产别的产品，而现在根据方叶同志的建议，他认为可以将这些企业转公为私，交由私营经营。≈ot;主席说道:≈ot;还是用折价的方式吗?

    总理随即谈起了另一个事项，他说道:“目前全国私营企业已发展超过1700家，但这些企业除庆州及上海外，规模整体都不大，一般在十几人至几十人之间，而据去年的调查，全国面临亏损严重的国企及地方公有制企业有3200余家。

    因此，看上去经过改革后的苏联国企生产指标不断攀升，但是企业利润率反而下降了，有些企业甚至被玩到倒闭，就算利润确实提高了的试点企业，工人的付出与实际回报之间也存在显著差异，福利大头都被干部拿走，工人只能拿到蝇头苟利，稍有不满便是政治大帽压迫。

    当下的中国显然也面临这个问题，而中国要做的改革自然不会再重走苏联的老路，那么参与试点改革的国企，就必然要打破除自身外的其它体制，至少要将原有的控制和限制程度降到最后。

    晓平想了一会，便点头道:≈ot;我赞同总理的观点，确实不宜过大，像煤矿、烟草、电力这样行业国企，如果也跟着一起改革，资源及能源生产可能会受到影响，而且我见历史资料上看，未来国家对于烟草也是征重税的，这个比例现在也不好定，可在后续加入改革。≈ot;“那就这样办。≈ot;主席说道。

    到了年来，新的计划将少的补上来了，但这年就又需要那么多，其它类型的钢铁因为减产，今年又不足了，在计划体制下，这种情况不仅是钢铁行业，而是各个行业皆如此，始终反复发作，几乎是无解的问题。

    这个自愿非强迫，而是工人真的自愿，虽说中国现下的国企也存在官僚主义作风、体制僵化问题，但并不是像苏联那样的腐败官僚，中国的国企里，工人的话语权还是很大的，敢像苏联那样明目张胆乱来的干部属极少数，因此工人同样获得了好处，自然就乐意加班搞外快了。

    首先，政府对于企业的直接干涉减少了，其次企业获得了一定的应对市场的能力，最后国家对于企业供应个体商部分采取的是价格机制，也就是企业拥有这部分销售的自主定价权，这一点是非常重要的。

    听完总理的建议，主席问向晓平:≈ot;你是什么意见?