第447节(4/5)
一想到这点，他就觉得身子骨一阵阵地有些发虚，别的不说，就光组织修路队，其实都够刚毕业的村官喝一壶的了。要不是村级任职，对仕途极有好处，曹小力怕是刚到村里就想弃官而去，这会儿，他想到要去县里奔走争取物资，那必然的重重难关，也是腿肚子直转筋，说不出的畏难，而且，说实话实在也很难想象这到底该怎么解决——现在这逻辑就是卡在这了，后续呢？难道就是等，等到更多厂子建好？或者，搬？先把人口都搬出来，充实在交通便宜的所在，先发展那些地方？这也是一条路子，毕竟现在亩产量高了，能养活的人多了，也没必要住那么开……
他等到的，是一个‘工业小三线建设’的概念——说白了好像是一句废话，“交通不方便的地方，运输是最大成本，那就把厂子搬到村镇边上，这预算一下就降下来了不是？”
听起来是非常简单的道理，甚至三岁小孩都能想到，但却恰恰是所有吏目都未曾想过的：这个工业小三线，分为基础厂——水泥厂、育苗育种基地，提高厂——砖厂、玻璃厂，特色厂——罐头厂、纺织厂等等。选址也是有讲究的，以人口分布和交通居中为两大标准，也就是说，人口过万的县城，在单程五天的脚力辐射范围内，必须要有一个水泥厂，一个育苗育种基地，提高厂可放宽到十天脚程距离，每个州县提倡发展一个特色厂，除开罐头厂、纺织厂之外，还有菌菇园区、饲料厂、马口铁厂等等，因地制宜，考量自身优势以及周围市场，争取做到自给自足，和周围州县互通有无的基础上，还能向外远销，形成新的拳头产品！
“可是……如果以这个标准的话，那很多厂的选址就只能在荒地里了呀——”
这个认识也是这十几年来逐渐才产生的，因为对地图的教育在敏朝是完全缺失的，只有曹小力这样的新吏目有能力看得懂等高线地图，并且能在地图上做标注，于脑海中对应到具体的画面。老式吏目谈到这种选址标准，是完全糊涂的，只有找人把地选好，带他去看才能做出评价。曹小力只需要这么一句话，再把他办公室里常备的州县地形图拿来，摸索片刻就能找到大概的选址区域，并且下好判断，“全是荒地！甚至很多在山区！”
“缓坡山区就不能建厂了吗？荒地就不能建了吗？”和他唠嗑的邻村村长郑途，和他抬杠起来了，但也明白曹小力的意思，“至于说建了以后有没有人来——那就是另一回事了，没准到时候，六姐脑筋一动，把重刑犯拉来了呢！再这样下去，各地的重刑犯怕不是都不够用了，没准以后连小偷小摸都算重刑犯，都往各处送，不然可填不上这个口。”
要说他话里没有一点取笑，一点不以为然，这是假的，村官做久了，似乎天然就喜欢阴阳怪气，哪怕是最敬仰的六姐也逃不过这无差别的嘲讽，不过，曹小力也明白郑途的心情，正是因为他很想把工作干好，很想得到上头的帮助，才会对这篇一看就难以落地的文章大失所望，说起怪话来了——荒山野岭建这样的小厂子，的确，谁愿意来啊，一样是在厂子里干活，谁不愿意去鸡笼岛、吕宋？那里的条件可比他们这里好得多了！
难以想象的问题还有很多，甚至许多人都质疑，这样的政策花的钱会不会比原本的预算更多，这个政策在《吏目参考》上刊登之后，引来了不少议论和疑惑，随后就没了下文，似乎是在可行性论证上遇到了问题，不过，曹小力这些村官的态度，也在一再的等待中，从疑惑、顾虑变成了期盼——不管有没有用的，能有点动静也行啊！就这样不死不活的熬着，怕是人的心气都要给熬散了！
三线难落地？没关系，我来想办法，我来催，你们总不能一动不动，把我们这块都遗忘了吧！曹小力自己都没想到，他居然在日复一日的工作中，随着反复的思索、论证，变成了三线建设的坚定支持者，正当他在自己的书桌前咬着笔头苦思着该如何下笔为这个政策鼓吹时，窗外却传来了洪亮的叫唤声。
“小曹、小曹——哎小孩，你们曹主任在不在！”
“老郑？！你怎么来了！”
曹小力赶忙走出屋子，和郑途互相拍了拍肩膀，还没来得及说话，郑途就把他拉上了自己带来的一头驴子，“走，县里叫开会呢，路上说！送信的赶着去刘家村，我说我来叫你！”
传音法螺没有落实到村，通信还是靠喊，这就是村子的现状，不过好在巽山村距离县里不算远，也就是两个来时辰的脚程，说走也就走了，曹小力跳下驴子到底把门锁好了，拿了个随身的包袱，这才偏腿上驴，“怎么回事？是苗木都下来了？”
“倒不是，听送信的小祝说，是三线建设的事情，文件已经下来了！你可知道——”
郑途脸上洋溢着喜色，过年都没见他这么开心，说出了一个出乎意料但却让人喜出望外的大消息，“老父母看了文件，足足笑了小半个时辰——我也是听小祝和我说——文件上别的不要紧，一句话是最想不到的——”
曹小力先是瞪着眼，随后，面色也随着郑途的转述，震惊而又不可置信，随后陷入了狂喜起来——
“明确了，三线建设，用的是中书衙门的钱，不从地方财政开支！”
冰雪消融
只要是做过一天吏目的人, 都会明白财政直接从中枢划拨意味着什么——其实，买地在各州县的财务，已经算是罕见地清白了, 很少出现经费挪用、贪污的情况，但即便如此，县里拨款的动作依然是相当慢的, 而且，一件事倘若是从县里出钱，各村都有份，那就非常容易因为先后顺序扯皮，为了避免扯皮产生的矛盾，县里就很容易拖延不办, 或者把次序和各村自己的实力绑定起来，比如说修路，曹小力就听说过，邻近的县府提倡‘县村共建’，意思是各村如果能解决一部分劳力的费用，并且还能出点钱来买水泥, 或者给别的劳力管饭的话，他们就会优先把拿到的水泥配额分过去, 先把能建的建起来再说。
各村解决劳力费用——这个倒是简单的, 那就是村里自己出人呗，不像是在南面, 衙门每年收了农税之后, 基本就不再征劳役了，哪怕是给村子去修通往官道的路，那也是雇工来做, 至于本村的百姓去应聘，那又是另一回事了。如果搞共建的话，就等于是在农税后又自发性地搞起了村级的劳役，不过这个百姓还是很好接受的，毕竟这并非是强迫性的，而且的确是为本村争取好处，水泥这么紧俏，如果家家户户出点力气，再挤一点钱，能先弄到水泥，修好路，好处还在后头那，能早几年为什么不早几年？别说后来的村子或许不用自己出水泥钱，自己出工钱，都是衙门给包圆了，可那又要等多久呢？
这样的政策，是受到一些靠近官道的村子欢迎的，但也有限制，那就是至少水泥要能把官道给修好，而现在很多县就卡在这一步，得存水泥不说，还要从财政自留的部分里存钱，想办法支付水泥的运费，这是一笔划拨预算的时候没有料想到的开销，而且难以确定具体数目，因为运力的价格是完全浮动的，会在区域内形成内部博弈，如果人人都想要咬咬牙，在今年把水泥给弄到县里来，那运费无疑就会上涨到一个谁家都不愿意接受的高度。
巽山村所在的县府就是如此，本身在湘西，他们也是偏僻的，到现在连官道都没修起来，他们的配额还被州里暂时借出去了——官道从湘江码头到他们县，前头还得经过好几个县，只能集中力量从头开始往前修，大家都把配额借给靠前的兄弟州县，等修到这边县界内了，再用兄弟州县的配额加一点利息来还，这样也好运一些，不然，现在把配额的货给你了，你雇人运水泥粉都是一笔钱，且有时候还根本运不过来，这官道年久失修的，山路又崎岖难行，车走不了，靠人背马驼那要走到猴年马月去了！
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